Šta je FUK i kako funkcioniše u praksi
Finansijsko upravljanje i kontrola (FUK) povezuje ciljeve organizacije, odgovornosti zaposlenih, upravljanje rizicima i svakodnevne kontrole. U javnom sektoru njegov zadatak je da pruži razumno uveravanje da će institucija ostvarivati svoje ciljeve uz zakonito postupanje, pouzdane izveštaje i odgovorno korišćenje javnih sredstava. Sistem uspostavlja, održava i unapređuje rukovodstvo, a u njegovoj primeni učestvuju zaposleni u okviru svojih poslova.
Šta znači FUK u praksi
U praksi, FUK obuhvata upravljanje rizicima, definisanje kontrola i praćenje poslovnih procesa. Cilj je da se obezbedi da organizacija funkcioniše u skladu sa zakonima i internim pravilima.
- Identifikacija rizika
- Procena rizika
- Definisanje kontrolnih mehanizama
- Praćenje i izveštavanje
FUK sistem obuhvata i interne kontrole, kao i primenu u javnim preduzećima.
FUK obuhvata i poslove koji se odvijaju van finansijske službe: nabavke, upravljanje zaposlenima, imovinom, dokumentacijom i pružanje usluga. Na primer, ako podaci potrebni za obračun naknada stižu nepotpuni ili kasne, posledice se vide u finansijama, ali uzrok može biti u načinu dostavljanja i odobravanja podataka u drugim organizacionim jedinicama.
Zato se za svaki važan proces razjašnjava šta treba postići, ko obavlja i proverava posao, šta može ugroziti rezultat i kako će se pratiti da li kontrole deluju.
Pet povezanih elemenata FUK-a
Pravilnik o sistemu finansijskog upravljanja i kontrole u javnom sektoru razlikuje pet međusobno povezanih elemenata. Zajedno obuhvataju način na koji institucija organizuje rad, upravlja rizicima i proverava rezultate.
| Element | Šta znači u svakodnevnom radu |
|---|---|
| Kontrolno okruženje | Jasna ovlašćenja, odgovornosti, etička pravila i osposobljenost zaposlenih za poverene poslove. |
| Upravljanje rizicima | Prepoznavanje i procena događaja koji mogu ugroziti ciljeve, uz odluku o postupanju. |
| Kontrolne aktivnosti | Provere, odobrenja i podela dužnosti kojima se smanjuje mogućnost greške ili nepravilnosti. |
| Informacije i komunikacija | Pravovremeno dostavljanje pouzdanih podataka i jasnih uputstava ljudima kojima su potrebni. |
| Praćenje i procena sistema | Provera da li kontrole funkcionišu i otklanjanje uočenih slabosti. |
Mape procesa, registar rizika i procene pomažu da se deo ovog sistema dokumentuje i poveže. Njihova praktična vrednost zavisi od toga da li odražavaju stvarni rad i služe za donošenje odluka.
Praktični vodiči: procesi, registar rizika i procena
Procesi, rizici i procene čine povezanu celinu. Krenite od načina rada institucije, zatim evidentirajte šta može ugroziti ciljeve i na kraju odredite prioritete za postupanje.
Ko je obavezan da primenjuje FUK
U Republici Srbiji obaveza uspostavljanja FUK-a odnosi se na korisnike javnih sredstava, u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu i pravilnikom koji uređuje ovaj sistem. Obuhvat nije ograničen samo na finansijsku službu: FUK se odnosi na organizacione jedinice, procese i zaposlene kod korisnika javnih sredstava.
Obim dokumentacije i način sprovođenja kontrola treba prilagoditi poslovima, veličini i rizicima konkretne organizacije. Preuzeti obrazac može pomoći pri izradi dokumentacije, ali sadržaj mora odgovarati stvarnim ovlašćenjima i načinu rada.
Ko je odgovoran za funkcionisanje FUK-a
Rukovodilac korisnika javnih sredstava odgovoran je za uspostavljanje, održavanje i unapređivanje FUK-a. Rukovodioci organizacionih jedinica i zaposleni učestvuju u sprovođenju sistema u okviru svojih ovlašćenja i zaduženja.
Ako je određen FUK koordinator ili formirana radna grupa, njihov rad pomaže usklađivanju aktivnosti i objedinjavanju podataka. Time se ne prenosi celokupna odgovornost za funkcionisanje sistema sa rukovodstva na koordinatora.
Za praktičan rad važno je da se zna ko prati konkretan rizik, ko sprovodi kontrolu, kome se prijavljuje problem i ko odlučuje o daljim merama.
Zašto je FUK važan
Bez jasno definisanih procedura i kontrola, organizacije se suočavaju sa povećanim rizikom od grešaka, nepravilnosti i neusklađenosti sa propisima.
Uvođenjem FUK sistema postiže se:
- Veća transparentnost poslovanja
- Bolja kontrola procesa
- Smanjenje operativnih rizika
- Usklađenost sa zakonima
Digitalizacija FUK procesa
Tradicionalno vođenje FUK evidencije u Excel tabelama i dokumentima često je neefikasno i teško za praćenje.
Zbog toga organizacije prelaze na softverska rešenja koja omogućavaju centralizovano upravljanje rizicima, kontrolama i izveštajima.
FUK softver – savremeni pristup
Detalji FUK softver-a
Korišćenjem specijalizovanog softvera, FUK procesi postaju pregledni, automatizovani i jednostavni za upravljanje.
👉 Pogledajte eFUK softver za upravljanje FUK procesima
Zaključak
FUK nije samo zakonska obaveza, već alat za unapređenje poslovanja. Digitalizacijom procesa kroz softver, organizacije postižu veću efikasnost, bolju kontrolu i smanjenje rizika.
U praksi, organizacije sve češće koriste FUK softver za digitalizaciju upravljanja rizicima i kontrolama.
Izvori i dalje čitanje
- Ministarstvo finansija — Pravilnik o sistemu finansijskog upravljanja i kontrole u javnom sektoru, „Službeni glasnik RS”, br. 89/2019.
- Ministarstvo finansija — Finansijsko upravljanje i kontrola i materijali za obuku.
- Ministarstvo finansija — Smernice za upravljanje rizicima.
Prizma Software d.o.o. — razvoj platforme eFUK® za finansijsko upravljanje i kontrolu.